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2015年春季学校安全工作会议上的讲话

2015年春季学校安全工作会议上的讲话

县教育局局长  王安波

2015427日)

 

同志们:

今天会议的主要任务是:深入贯彻落实全市学校安全工作会议精神,总结当前全县学校安全稳定工作,分析研判学校安全工作形势,部署今后一个时期全县学校安全稳定工作。下面,我讲四点意见。

一、当前我县学校安全工作现状

目前全县学校安全工作的有利形势表现在以下方面:一是思想上有位置。各学校主要领导在工作摆布上、活动的安排上都能把安全工作放在重要位置。比如每学期开学第一天的安全教育、第一周的安全检查、第一周的安全演练已成为所有学校的惯例。二是有一支稳定的队伍。各学校建立了应急处置机构,确定了具体负责安全工作的联络员,配备了专门的保安,安全工作正常开展有了基本的人力保障。三是建立了一个比较完善的制度、教育、预警、排查、防范“五位一体”的工作体系。各学校结合本校工作实际,制定并完善了学校安全工作制度,并覆盖了学校工作的方方面面和各个环节。四是工作有落实。各学校能够按照要求,建立安全责任制,加强物防、技防基础建设,定期研究安全工作,排查安全隐患,对排查出来的问题能及时整改。

目前全县学校安全工作存在的主要问题体现在以下方面:一是认识不足,红线意识和底线思维还没有在全县教育系统上下真正形成共识,有的学校领导思想麻痹、工作粗疏,侥幸心理依然严重,对安全工作谈起来重要,抓起来次要,忙起来不要。重业务、轻安全的现象还在一些学校比较严重地存在,有些学校对县教育局部署的安全工作落实不到位,工作时紧时松,不能做到常态化。二是在管理层面,一些学校还存在着制度落实不到位、履责不规范、预案不管用的情况,个别学校甚至因办学行为不端、教学管理过程中的问题、教师的不当教育方式等,诱发了学校安全事件。三是在综合协调层面,一些涉及综合治理的问题,比如校园周边环境,寄宿生管理和学生乘车安全等,仍需加强与相关部门的沟通与合作,形成合力。四是安全教育的广度、深度和实度不够,学生心理健康安全问题已成为威胁师生安全的突出问题之一。五是安全隐患排查随意化、形式化和简单化,档案资料不齐全、不规范。这些问题都必须引起我们的高度重视。我们要把工作优势继续做足、做好、做完整;同时要针对问题,有的放矢,突出重点,加强整改。

二、今后的重点工作

牢固树立强化安全工作的理念。要牢固树立四个理念: 一是“安全第一”的理念。我们在工作摆布上,一定要把安全放在所有工作的第一位,在考虑所有工作时必须同时考虑与其相伴的安全问题,把安全作为所有工作的“底线”和“红线”。414日召开的全市视频安全会议列举的安全事故案例教训惨痛、刻骨铭心,造成的人员生命财产损失令人惋惜、触目惊心。要必须认识到学校安全工作的重要性,没有安全,一切工作都等于零。二是“预防为主”的理念。这是指安全工作的重心。安全工作的根本目的,就是预防和避免安全事故的发生。它更多强调的是事前的未雨绸缪,而不是事后的善后处理。它更多检验的是我们日常安全意识是否增强,基础工作是否扎实、措施是否到位、管理水平是否提高,而不是事发时的应急。防范胜于救灾。有些事故貌似偶然,里面一定有必然的因素。所以我们要把握规律,把工作做在平时,把该做的事做好,把基础工作做好。安全工作平时操心,到时就不糟心;平时小题大做,到时就会大事化小;平时应急状态,到时才会少一些应急处理。三是“依法管理”的理念。这是指安全工作的保障。法是规范、法是标准、法是程序、法是依据,法更是保障。学校的领导和具体分管的同志都要知法、懂法、用法和守法,学校的安全制度和预案的建立、硬件建设和设施的配备、教育教学活动的开展、安全责任的落实都要依法进行,并成为我们自我保护的有效防线。四是“人人有责”的理念。这是指安全工作的责任主体。主要包括“党政同责”“管业务必须管安全” “一岗双责”,这是对一所学校所有人说的,就是说每个人不仅要把本职的工作做好,还要履行好与本职工作相关的安全职责。因为我们每一个人都是安全追责链上的一环。

厘清学校安全工作的具体责任。

校长是学校安全工作的第一责任人,党支部书记是共同责任人,其他分管副校长分别负责学校安全工作的综合管理、设备设施管理、教育教学管理等,中层干部、教师,乃至保洁人员都应该对所负责的工作岗位安全负责。学校安全工作在校长、党支部书记总牵头下,要分清三条线:第一条线是综合管理线。这条线以分管安全工作的副校长、安全专干、班主任和学生安全员为核心队伍,主要职责是开展以建立安全工作制度、落实安全责任等为主要内容的日常安全管理工作。第二条线是设备设施、硬件建设线。这条线以分管后勤工作的副校长、总务主任、后勤人员为核心队伍,主要职责是定期对学校设备设施开展安全隐患排查,针对排查出来的隐患,协调整治和解决。第三条线是教育教学管理线。这条线以教学副校长、德育主任、教务主任、班主任、任课教师等为核心队伍,按照“谁组织、谁负责”、“谁的课堂谁负责”的原则开展教育教学活动常规安全管理。各学校要按这三条线层层签订责任书,把安全责任落实到每一个岗位、每一位教师,把责任和压力层层传递下去。责任不留死角,工作才不会有漏洞。2013教育部印发的《中小学校岗位安全工作指南》,对学校内的安全工作涉及39个具体岗位,每个岗位的具体责任都规定得很清楚、很明确,要求我们加强学习与落实。

抓实学校安全常规工作。

一是抓制度的完善。学校安全工作的各条线都要建立完善的制度,明确组织领导、明确人员责任、明确工作流程、明确操作标准、明确惩处界限。要完善决策机制,定期研究安全工作;要实行安全检查制度,定期开展安全检查;要实行问责制度,出现问题依法倒查,追究责任。各学校要高度重视安全制度建设,把制度覆盖到学校工作的方方面面、每个环节、每个时期、每件事情。

二是抓有效的教育。安全教育要天天讲、时时讲,要多讲案例,多讲后果,多讲常识,用身边事、典型事教育学生,引起学生注意,引发学生子反思,让学生们懂得珍爱生命,增强防范意识。要根据季节、地域的特点和安全工作的一般规律,有针对性地设置安全教育、安全演练的具体内容,让学生掌握基本自救自护技能增强安全防范能力。

三是抓适时的预警。每年,县教育局都结合国家、省、市有关要求和学校安全工作的自身规律,根据季节特点和本地、外地发生的校园安全事件,及时制发各类安全工作通知、发布安全预警,这已成为常态工作,目的是提醒大家要采取有针对性的措施,从中汲取教训,防范发生类似安全事故。不要认为安全事故没发生在你身上就与你无关,要根据预警、针对薄弱环节和类似情况加强安全防范。

四是抓隐患的排查。对校内易出现安全隐患的关键环节、重点部位,比如门岗、食堂、宿舍、实验室、化学药品存放室都要定期检查,特别是实验室、化学药品存放室,一定要落实安全措施。要做到日有巡查、周有检查、月底彻查。既要查物更要查人,既要查硬件的隐患更要查责任的落实。隐患的排查要有台账,要明确整改措施、整改时限和具体责任人。隐患整改后,还要进行复查。做到检查内容标准化、检查过程全纪实。

五是抓安全的防范。要注重“三防”建设。发挥人防作用,学校的第一道人防就是门岗保安,要理直气壮地管理,确保他们时刻在岗履职。第二个人防是校内的值班队伍,值班不是在那坐着,要有巡查的行动,要有发现问题的功能,要有应急处置的能力。第三个人防,就是学校的每位老师,特别是班主任,教育教师要关注学生情绪,及时发现苗头问题,同时要讲究教育学生的方法和艺术,防止由于教育行为失当引发事故。加强物防、技防,学校的消火栓、灭火器、监控设备报警系统要配齐配全、要好用、会用、管用。

六是抓重点人群的管理。主要是要对思想偏激、人格不健全的所谓问题学生,有心理或精神疾病的学生,有先天性心脏病等基础病的学生,重点关注,建立档案、适时跟踪、及时与家长有效沟通,并做好记录,以防止自残、伤人等事件的发生。

七是抓应急的处理。要做到四个不:不捂,要及时上报,畅通沟通渠道,要让上级有关部门第一时间了解真实情况并帮助出主意想办法,有些事情也不必要瞒,瞒也瞒不住。不躲,要主动面对,出事后第一时间到现场亲临一线来处理,了解第一手情况,了解了更好处理,要赢得主动,这会争取当事人的理解。不怨,出了事不能怨天尤人,要有耐心做工作,要积极想办法,最大努力减少伤害和损失。不乱要加强法治思维,运用法律武器,借用法律专业人士,依法依规依情理性处理,提高应急处理的专业水平。

我县是一个特殊的地区,安全管理工作尤为重要。如:中高考的安全防范工作,包括交通与住宿管理工作;特殊季节的安全防范工作,包括游泳、滑冰以及恶劣天气应对;还有森林防火工作以及学生上下学交通问题等,必须加强管理,高度重视。

同志们,学校安全工作涉及千家万户,责任重大。我们要始终处于战战兢兢、如履薄冰的状态,须臾不能放松,片刻不能大意。希望同志们要进一步提高认识,落实安全责任,把保障广大师生生命财产安全放在各项工作的首位,增强做好安全稳定工作的责任感和使命感,确保教育系统的和谐稳定。



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