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长海县今冬明春火灾防控工作实施方案

 

 

 

 

 

 

 

长消[20157              签发人:张宏彬

 

关于印发《长海县今冬明春火灾防控工作

实施方案》的通知

 

各乡镇政府,各成员单位:

现将《长海县今冬明春火灾防控工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

    20151110

 

存档共印3

长海县消防安全委员会           20151110印发


长海县今冬明春火灾防控工作实施方案

 

为认真贯彻落实中央领导和省委、省政府、市委、市政府领导关于做好消防安全工作的一系列重要批示指示精神,切实维护我县今冬明春消防安全形势稳定,经县消防安全委员会研究决定,自即日起至2016年全国“两会”结束,在全县范围内集中开展冬春火灾防控工作,特制定方案如下:

一、总体目标

全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求,在县委、县政府的统一领导下,发挥职能部门监管作用,动员社会各方力量,开展立体化火灾防控工作,进一步强化消防基础建设,有效预防和减少火灾事故发生,坚决确保今冬明春我县不发生重大以上火灾事故,尤其是群死群伤火灾事故;确保2016年全国、省“两会”及重大节日期间,全县不发生有影响的火灾事故。

二、组织领导

县消防安全委员会成立由副县长、县公安局张宏斌局长长任组长,县公安局副局长宋维嘉、县消防大队大队长郝广雨为副组长,城建、民政、教育、文化、安监、旅游、卫生计生委等成员单位分管领导为成员的领导小组;下设办公室在县消防大队,具体负责冬春火灾防控工作的组织调度、协调沟通、情况汇总、督导检查等工作。

三、主要工作任务

(一)强化火灾隐患排查整治

1、人员密集场所。要以弱势群体聚集场所、公众聚集场所和劳动密集型企业等单位为重点,开展隐患排查整治工作。

1)养老院、幼儿园、医院等弱势群体聚集场所。公安、教育、民政、卫生计生部门要积极发挥行业主管和监管职能作用,依据市消防安全委员会印发的《关于加强养老院、福利院、幼儿园、托儿所、寄宿制学校、医院消防安全管理工作的通知》要求,重点整治场所设置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全规范要求,消防设施、器材未按规定配置或未保持完好有效,灭火和应急疏散预案未制定,消防演练未定期开展等问题。对无行政许可、违规开办的养老院、幼儿园和医疗机构,行业主管部门要坚决依法取缔;对存在消防设施损坏、疏散通道封堵等严重隐患问题的,公安机关要采取临时查封、“三停”等行政强制措施,督办整改到位。

2)商贸市场、旅游餐饮、文化娱乐等公众聚集场所。公安、城建、文化、旅游部门要发挥职能作用,重点整治关闭消防设施,违规使用液化石油气取暖炉,在门窗处设置影响疏散逃生和灭火救援的灯箱、广告牌等障碍物,营业期间违规进行室内装修、电气焊施工等问题,商场、市场、大型超市、商铺等此类场所非营业期间除消防应急用电外,切断一切生产、生活用电,坚决整治“三合一”场所,凡是业主居住在商铺内的,要一律清出。对隐患整改不力或逾期未改的单位,有关部门要依法撤销其营业或开办证照、降低或取消星级评定。

2、易燃易爆危险品场所。安监、质监、环保、公安等部门,切实发挥部门职能作用,深入开展易燃易爆危险品场所专项整治工作。重点整治工程未经消防设计审核验收合格擅自投入使用;消防安全责任制及管理制度不落实,消防设施未保持完好有效,灭火药剂储备不充足或与处置本单位灾害事故不匹配,消防控制室等重点岗位值班操作人员未按规定持证上岗,未确定重点部位并制订灭火应急预案,未按要求建立专(兼)职消防队伍并组织开展专业训练和实战演练等问题。

3、高层地下建筑。要采取物防、技防措施加大对高层建筑、地下建筑火灾防控工作,因地制宜制定管理制度和管理办法。重点整治高层、地下建筑消防设施运行和维护保养不到位,防火防烟分隔、避难走道、安全疏散设施、登高作业面设置不符合规范要求,占用、堵塞消防车通道,高层建筑外保温设置不符合规范要求等问题。对商业、办公、居住混合设置的综合体,重点检查多产权建筑消防安全责任不明确;餐饮厨房未按要求设置防火分隔;内设错时营业的影院娱乐及儿童活动场所疏散设置不规范、管理缺位等问题。

4、农村柴草及海上养殖物资堆垛隐患。冬季是海岛火灾高发季,主要集中农村柴草及海上养殖物资堆垛上,公安及消防部门要在日常检查中,加大对农村及养殖厂的火灾隐患排查,要对老百姓加强消防安全防范意识教育宣传。公安派出所,社区和居委会要定期有针对性的进行重点排查,发现重大隐患要及时进行整改。

(二)加强消防基础建设工作

1、开展消防安全评估。公安机关和消防部门要认真研判本地区消防安全形势,切实找准存在的突出问题和薄弱环节,坚持科技支撑,积极推进第三方评估机构参与,研究提出针对性、可操作性强的对策意见,形成本地区消防安全形势评估报告。于1225前将评估报告报县政府,抄送市消防安全委员会办公室。

2、制定落实消防规划。县政府和相关部门要科学编制“十三五”消防事业发展规划,纳入国民经济和社会发展以及新型城镇化等各级各类规划体系。组织编制和修订城乡消防规划,科学规划消防安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防装备、消防教育培训基地和消防力量等内容。

3推动建设“微型站”。依托群防群治力量和单位已有的消防组织,在城区建立有人员、有器材、有战斗力的“微型站”,按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元,建立相应的快速指挥调度体系,加强初起火灾应急处置准备工作。各乡镇建成社区和设有消防控制室的消防安全重点单位,201512月底前,要有50%建成“微型站”;冬春火灾防控工作结束前100%建成。

4、加强网格化防控。加强消防安全网格化管理,将网格化建设纳入县综合服务平台,细化工作标准,落实基本保障。年底前,全市乡镇、街道网格化建设达标率要达到90%

5、落实“六加一”措施。重点单位严格落实“六加一”措施,开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次烟道、开展一次全体员工集中培训。在此基础上,建立一支志愿消防队,确保3分钟内到场处置。“物联网”、“互联网+”等科技手段为牵引,借助消防安全立体化防控体系建设有利契机,完善对重点单位“六加一”措施的监督管理机制。年底前,消防安全重点单位全部落实“六加一”措施。

6、建立健全区域联防机制。推动区域联防制度建设,明确区域牵头单位,组织开展单位互检互查、交流学习、定期会商和协同演练等活动。年底前,要按照消防安全重点单位“位置相邻”或“行业相近”等原则,建立本地区域联防工作机制。

7、推广安装简易消防设施。要结合冬春火灾防控实际,积极推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用技术,将养老院和寄宿制中小学、幼儿园、托儿所等弱势群体聚集场所作为重点对象。政府和行业主管部门推广应用简易喷淋、烟感报警器纳入为民办实事项目,纳入养老、助残等项目,落实专项资金,通过政府采购和政府购买服务免费安装、维护。

8、加强行业标准化管理。民政、教育等部门要严格落实国家民政部、教育部制订下发的行业单位消防管理标准,其他行业部门要结合实际,加快推动行业单位实行标准化、规范化管理。2016年全国“两会”前,具有监管主体职责的消防安全委员会成员单位都要制订本行业单位消防安全管理标准和办法,有效落实行业主管部门常态化监督管理机制。

9、推进“移动互联网信息服务平台”建设。公安消防部门的“移动互联网信息服务平台”要针对冬春季节火灾形势特点,策划主题活动,每日发布信息,开展宣传教育。针对平安夜、圣诞节、春节、元宵节和“两会”等重要时间节点,向目标人群推送消防安全提示性内容;11月底前,将目标人群采集数据导入新开发的手机短信发送平台;年底前,完成平台目标人群关注任务,注册登记任务达到50%;冬春火灾防控工作结束前,注册登记率达到80%

10、加强基层消防组织及专职队伍建设。按照《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》(公通字〔201524号)要求,积极推动我县乡镇人民政府和建立消防安全组织,重点镇和建制镇加快建立专职消防队。提请当地政府加快推进志愿消防队伍建设,提供站舍营房和装备器材,对志愿消防人员进行培训,给予适当补贴和机会回报等激励。

(三)提升灭火救援实战能力

1、开展冬季执勤岗位练兵工作。全县公安消防部队要强化执勤官兵体能和技能训练,强化全勤指挥部、整建制力量实战化训练。强化季节性实战练兵,新兵在投入执勤前必须进行真火、模拟训练和安全训练。抓好基础训练、应用训练,加强内攻避险训练,加强石化领域战术战法研究,提高危化品处置能力,严格落实作战训练安全制度,扎实推进灭火救援专业士兵职业技能鉴定和基层指挥员能力考评工作,努力提升各级指战员业务素质和协同作战能力。

2、强化执勤备战制度落实。强化高层、地下、石化等重点单位及“两会”涉会场所和代表驻地的“六熟悉”演练工作,完善修订各级、各类型预案,结合实地实装实战演练开展装备性能测试。2016年春节前,要组织执勤官兵对上述场所单位和节庆活动区域至少实地熟悉一遍。强化部队日常执勤战备,严格落实火警和应急救援分级规定,在重要节日和重大活动举办期间提高相应的战备等级,严格落实值班备勤和全勤指挥制度。

3、开展全县高危单位灭火救援能力评估工作。对全县危化品单位、石化企业、高层建筑、地下空间、商场市场等高危单位进行摸底式调研排查,组织专家组对消防力量进行灭火救援能力评估,为我县公安消防部队灭火救援能力的提升和消防工作总体发展方向提供理论基础。11月底前,根据实际情况提出跨区域增援需求;年底前,完善大型石化企业灭火救援预案,编制实战使用的灭火技战术操法。

4、强化灭火救援战勤保障。公安消防部队要配齐配强车辆装备,配备新型、实用的消防员个人防护装备,确保满足实战需要,第一时间形成有效战斗力。扎实开展巡检巡修,2016年春节前,开展一次全面、细致的车辆装备技术检查,要开展每月不少于一次的车辆装备巡检巡修,逐台逐件对车辆装备进行维护保养,落实防冻措施,消除安全隐患,确保在用装备完好率达到100%。按照基础物资储备标准和辖区灾害事故特点,重点加强灭火、救援、防护、侦检、洗消等器材和泡沫、干粉等灭火药剂储备。加强社会联勤保障,与交通、卫生、水电、商场超市等社会联勤保障单位,逐一重新确认联保协议,定期开展联勤演练,完善本区域和跨区域战勤保障预案,确保第一时间联勤联动。

(四)强化消防安全宣传教育

1、广泛开展新闻媒体宣传。充分利用各级各类主流媒体和门户网站,开办专题专栏,报道火灾防控工作动态,与新闻媒体共同策划消防宣传活动,吸引群众关注消防安全。发动媒体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患,剖析典型火灾案例,警示社会单位和群众,对于媒体曝光的火灾隐患,要组织媒体跟踪回访,发挥舆论监督作用督促整改。利用各级各类主流媒体高频次播出消防安全提示和消防公益广告,广泛宣传消防安全知识。针对冬春火灾多发实际,落实应急宣传人员、装备,切实做好应急宣传准备,完善消防宣传随警出动和媒体联动机制,第一时间搜集灭火救援信息,第一时间正面发声,正确引导社会舆论。

2、广泛开展消防常识宣传。强力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作,推动落实政府及行业、系统、单位的消防工作责任,督促社会单位开展“四个能力”建设,落实“一懂三会”和“三提示”要求。结合“119消防日活动,针对小火亡人的突出问题,认真组织社区消防平安大使评选活动,着力加强社区和家庭消防宣传教育。针对圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点,重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识,普及消防安全常识和技能。同时,结合长海冬季火灾特点,加强农村及养殖场消防安全宣传工作,减少冬季农村及养殖物资堆垛火灾的发生。

3、广泛开展消防培训。组织讲师团、技术服务队等积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动,推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作,充分发动新闻、网络等社会力量参与消防宣传教育工作,真正实现增强群众消防安全防范意识,提高居民预防火灾、疏散逃生和初起火灾扑救处置能力;组织开展“消防培训百日行”活动,定期深入社区、企事业单位和建筑工地开展短而精的专场培训,督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度,实现70%持证率的目标。

(五)强化消防安全保卫工作

紧盯全国“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日,切实加强消防安全保卫工作。重大活动和重要节日期间,政府组织有关部门联合开展防火检查,对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间的集中开展消防安全夜查行动,确保节日期间消防安全。

五、工作步骤

冬春火灾防控工作分三个阶段:

(一)部署阶段(召开冬防工作会议开始)。提请政府制定实施方案,成立组织机构,建立工作机制,召开专门会议,逐级动员部署,落实工作任务、责任、措施。

(二)组织实施阶段(全国“两会”闭幕前)。冬春火灾防控工作领导小组办公室定期召开调度会,印发工作简报、通报,统筹推进火灾隐患排查整治、灭火救援拉动演练、消防宣传教育培训等工作。按照确定的目标和任务,细化工作措施,抓好各项工作落实。

(三)总结阶段(全国“两会”闭幕后2日内)。对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析,认真总结经验做法,建立长效工作机制。县消防安全委员会将通报各乡镇,各单位工作情况。

六、工作要求

(一)周密部署安排。冬春季节是我县火灾高发、多发的重要时段,各乡镇政府和有关部门要准确把握火灾规律,制定采取切实可行的工作措施,加强冬春火灾防控工作。对涉及消防安全的重点、难点工作和重大问题,政府主要领导要亲自过问、协调解决,分管负责同志要靠前工作、检查督导,各有关部门要各司其职、各负其责,全力开展工作。

(二)形成工作合力。县消防安全委员会要建立经常性的联络协作机制,充分发挥职能作用,形成监管合力。人力资源和社会保障、教育等部门要担负起中小学生、特殊工种人员的冬季用火、用电等消防安全知识教育、培训任务;新闻出版广电部门要大力开展消防安全义务宣传工作;城建部门要密切配合公安消防部门严把建筑工程消防审核、验收关;民政部门要督促社区委员会落实对消防弱势群体人员的监护责任;质监、工商和公安消防部门要加强对消防产品生产、销售和使用质量的监督检查。要建立联合执法协作机制,严厉打击各类消防违法行为,形成对火灾隐患和消防违法行为强大的震慑力

(三)严肃追究责任。对冬春火灾防控期间因责任不落实、失职渎职引发重特大火灾事故、造成严重后果的,尤其是导致群死群伤和重大社会影响的相关责任人,要依法严厉问责,决不姑息。

(四)及时反馈信息。今冬明春火灾防控工作期间,各单位要明确专人负责信息报送工作,精心收集、整理、归纳、总结、报送工作进展情况,以简报、信息等方式,及时向领导小组办公室反映工作动态和经验做法。

 



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